莆田现有规模以上企业1200多家，其中鞋企325家，占全市规模体量近四分之一，是莆田经济社会发展的生力军，近日，莆田出台稳鞋企促升级新十条措施。“新十条”有哪些亮点？将释放哪些效应？昨日，市政府新闻办公室召开新闻发布会，市工信局、市财政局、市商务局、市人社局、市科技局相关负责人出席，对此进行详细解读。

多方调研　精准施策

莆田是享誉中外的“中国鞋城”，也是中国鞋类产品的主产区和重要出口基地之一。鞋业是莆田的传统支柱产业，在产值创造、就业拉动、税收收入等方面贡献突出。

“目前，莆田鞋业及相关企业4000多家，从业人员50万人，2018年鞋业产值超千亿元。现有规上鞋企325家，今年1-8月完成产值近635亿元。”市工信局局长张志宏介绍，制鞋企业可谓是支撑莆田工业经济大盘的顶梁柱。稳定工业大盘，鞋企肩负重任。为应对当前复杂国际贸易环境，加快推进莆田鞋类转型升级，提升产业基础和产业链水平，市政府主动出招、精准施策，制定出台“新十条”，围绕降低成本、提高效益等方面提出具有可操作性、叠加性政策。

此前，莆田通过多方深入调研，多次召集座谈会，与市鞋业协会、市电商协会、市进出口协会及相关鞋企代表等沟通探讨，经多番酝酿，制定出台措施，并释放出强烈的导向，即诚信经营、注重创新，打造自己的品牌。

“新十条”亮点多、力度大，在莆田各类鞋企中引起广泛关注。截至9月5日，已有100多家生产型鞋企、30家商贸类鞋企申报鞋业“白名单”。目前，有关部门正快马加鞭，深入鞋企帮助纾解发展中的痛点堵点，推进相关惠企政策的落地兑现。

一分部署，九分落实。如何确保这些利好政策落实到位，让更多鞋企真正享有获得感？莆田正通过各种渠道加大政策宣传力度，并按照分工，由全市各相关单位各司其职，及时出台操作兑现办法，使政策兑现简便、即达即得。同时加强协调配合，形成发展合力，确保鞋业平稳增长，稳住鞋业大盘。

导向鲜明　实操性强

“新十条措施导向鲜明，直截了当，操作性强，含金量高，干货十足。”市工信局总工程师陈俊杰介绍，“新十条”将“营造良好发展环境”放在第一位，突破鞋企“拦路虎”，并从破解融资困境、完善财税支持、提升创新能力、改善服务保障等方面提出针对性要求，对激发莆田鞋企活力和发展动力，推动持续健康发展意义重大。

“新十条”指向性更明确，更具指导意义，体现了莆田支持鞋企发展的坚定决心，鼓励鞋企联盟创新、联合创牌、抱团发展，全力打造千亿产业集群。值得一提的是，当前鞋企发展中遇到的普遍性、迫切性问题，本次“新十条”中都予以关注，并提出切实可行的破解方案，有利于推进莆田鞋企轻装前进、扬帆远航。

特别是首次建立滚动认定“白名单”制度，将不定期增加符合条件的企业，清理不符合条件的企业。列入“白名单”的企业,相比于以往，将叠加享受省、市、县区各项惠企政策。同时，企业所缴纳的房产税、城镇土地使用税市、县（区）所得部分，给予全额奖励。

此前，一些企业由于没有抵押物，无法享受相关贷款政策。如何减轻鞋企融资负担？“新十条”加码扶持，“白名单”鞋企贷款按基础利率，贷款额只增不减，信用等级不降，市再担保公司给予每家企业每笔不超过500万元的担保，实实在在惠及企业。

同时，提高担保容忍度，由3%调整至5%，风险补偿金在省上补助的基础上，财政部门给予等额配套。“新十条”从贷款担保和补偿金方面给予双重保障，由此可见莆田扶持鞋企决心和力度之大。

凝聚合力　加码扶持

为提升鞋企创新发展能力，“新十条”立下多项新目标。

“将成立鞋业产业投资基金、鞋业创新服务中心、行业创新联盟，加大外贸、电商、稳工等方面，为企业加持，为行业赋能。”陈俊杰介绍，届时将聚集各方资源，形成行业智库，服务整个产业链各环节，实现新设计、新材料、新设备、新工艺、新制造、新管理、新销售、新业态的“八新”目标，为企业创新创业注入新能量。

近年来，莆田多措并举，从鼓励先进制造、帮助拓展市场、品牌培育等方面加大政策支持，规范引领鞋业产业转型升级、做大做强。供应链服务平台方面，众协联平台运营2年多以来，入驻的上游供应商3000多家，采购企业600多家，“新十条”鼓励企业通过平台集中采购，大大降低成本。

“新十条”加大对智能制造的扶持力度，大力实施个性化定制及智能化改造。目前已引进央企中电工业互联网，正与双驰、嘉裕华等鞋业龙头企业合作，进行生产线智能化改造，打造智能制造样板车间，嫁接工业互联网，应用云技术提升制造能力。“新十条”还鼓励企业自主品牌带动区域品牌，通过行业联盟，形成集中力量，实现制造端、设计端、销售端等信息畅通，提高国内外品牌知名度，提升行业话语权。

此外，“新十条”还建立“百名干部挂百企”机制，实行市、县（区）科级干部“一对一”挂钩帮扶，点对点政策对接，主动服务，勇于担当。同时，建立微信群，在线办公、在线协调、在线落实，及时协调解决鞋企发展所需，增强企业获得感，提振企业信心。