520就职典礼前，有朋友问笔者蔡英文与准台湾地区副职领导人赖清德的关系，原来蔡英文第二任还未正式开始，所谓民进党“接班人”的问题，或者外界关注“接班人”的视角，已慢慢浮现。后续，每隔一段时间，甚至是几天，因重要人事变动，外界也相当关注个别领导人或派系是否出现角力，而这些都涉及“接班人”之争。

随着2022年县市选举逼近，有几位民进党籍县市长即将卸任，他们或因执政成绩不错，或因年纪尚轻须更上一层楼，各种如连续剧的联想纷纷出炉。近日外界评论更开始出现蔡英文“助攻”某些人的说法。然而，当前这个时间点，是蔡英文开始人事“助攻”的时刻?或者后续是人事“平衡”?笔者试提供几点观察。

外界看民进党“接班人”的讨论，热闹有余，但冷静心态不足。过去历任台湾地区领导人，或许有自己接受的副职人选，例如李元簇、吕秀莲、萧万长、吴敦义及陈建仁，但现在看，她(他)们明显不是台湾地区领导人选定的接班人。

陈水扁时期的人事“平衡”安排最为特别，他让每个资历差不多、政治分量差不多的可能“接班人”都历练台行政机构负责人职务。但这个彻底“平衡”的手法也有风险，就是容易让这几位可能的接班人处于高度竞争的态势，甚至衍生出派系的高度对立。2007年至2008年“执政”后期谢长廷与苏贞昌、“谢系”与“苏系”的情况，就是如此。

蔡英文之前让赖清德掌台行政机构，似乎让人看到前述人事“平衡”安排的再度展现。但随着赖清德投入民进党2020党内初选，他与蔡英文的竞争出现，所谓“平衡”安排随之结束。2022年县市选举将近，几位民进党籍县市长将卸任，他们当然是准接班梯队，蔡英文是否再有“平衡”作为?非常值得关注。目前，这是后续最保险的安排。

必须特别注意的是，现蔡英文的领导权威正处于巅峰状态，看看最近蔡办人事的诸多变动就可得知。因此若后续有“平衡”安排，她与陈水扁第二任期的情况绝对是不同的。陈水扁的第二任期，已逐渐丧失领导权威;而蔡英文现拥有主导权。

在蔡英文主导下，大约2023年初，民进党正式的“接班”人选才会清楚出现。当前要说蔡英文人事“助攻”某些人、哪些人“掉队”，时间尚早。蔡英文会先有一个阶段的人事“平衡”安排，让可能的接班人都有机会。过程中，也要避免十多年前民进党“接班人”及派系爆发对立的可能风险。

(本文原载于台湾《联合报》 作者为台北城市科大企管系教授)