新华社北京12月21日新媒体专电（记者陈杉）19日晚，土耳其首都安卡拉市钱卡亚现代艺术展览中心，俄罗斯驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫正在发表演讲。在他身后，（照片左一）有一位面颊清爽、神情严肃的年轻人，身着黑色西装和白衬衫。

摄像机正在拍摄卡尔洛夫的讲话，突然传出刺耳的暴击声。卡尔洛夫脸色突变，倒在地上。身后那位年轻人举着枪，离他只有数米之遥。

枪手是如何在众目睽睽之下走到大使身后从容开枪？作为他国派驻的最高级别外交官员，俄罗斯大使身后的安保漏洞为何如此之大？如何才能更好地保障外交外事人员的安全？

【美国外交安保：教训很多 投入巨大】

2012年9月，美国驻利比亚班加西领馆遭袭，导致美国大使克里斯托弗·史蒂文斯和3名领馆人员死亡。

事件发生后，除了问责奥巴马政府，美国网友也在问美国军方一个问题：“我们的海军陆战队呢？”

他们这里所指的，是美国海军陆战队使馆警卫部队（简称MSG），该部队的前身是海军陆战队警卫营， 成立于1948年。整体规模不大，为营级编制，总兵力约1000人。

图为MSG的徽标，左上为美海军陆战队标志，右下为美国国务院标志，表示由陆战队为美国驻外人员提供保护。

美国身为世界唯一超级大国到处搅合，1000名海军陆战队士兵肯定不够保护其全部使团。所以在美国国务院系统下还设有外交安全局。

该部门网站介绍说，“为美国在海外的275个外交使团提供保护”，职责范围包括人身安全、财产安全、信息安全、护照查验和反恐等。这个部门下有3.5万安保人员，其中3.2万人为当地招募。

美国使团中还有专职的安全官，协调指挥海军陆战队和当地安保人员。

美国外交安全局在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦和也门为美国大使提供专门的保护，同时也为利比亚和阿富汗的国家领导人提供过服务。

班加西事件后，美国进一步加大了对外交安保的投入，包括增加人力和升级装备等。2016年，美国外交安全局的预算拨款合计达到48亿美元。美国国务院的报告显示，外交安全的各项分支预算都比2015年有不同幅度的上升。