生态美是宁德的底色，也是宁德的亮色。11月15日，“福建自然资源改革发展”媒体调研行活动走进宁德，欣赏翠绿的红树林于潮起潮落间与海水交融的别样风景，了解霞浦海域海岛监管新模式，解密福建自然资源改革发展的宁德绿富美“密码”。

红树林变“金树林” 自然保护地的发展蝶变

走进霞浦县盐田中贝村鹅湾红树林摄影点，这处“三沿一环”森林景观带建设项目点，种植着高低错落的红树林，撒网、捕鱼的小船穿梭林间，成群的白鹭时飞翔在红树林上空，一幅灵动的生态画卷在眼前徐徐展开。

红树林是地球上“三大滨海蓝碳生态系统”之一，具有防浪护堤、固碳储碳、减少自然灾害发生的作用。

作为中国红树林自然分布最北的省份，福建在全国率先开展互花米草除治攻坚，福建省自然资源厅、省林业局共同编制并发布《福建省红树林保护修复专项行动实施方案》，推进红树林自然保护地建设，恢复和提升红树林自然保护地生态功能，同时积极争取自然资源部的支持，按红树林造林合格面积的40%，给予地方新增建设用地计划指标奖励。

对此，在鼓励沿海各地种植红树林的同时，宁德市自然资源局联合市林业局也相应地制定印发《关于开展红树林造林合格面积认定及申请新增建设用地计划指标奖励相关工作的通知》，建立详细工作机制，开展市级红树林造林合格面积审查工作，落实红树林造林新增建设用地指标奖励政策。

今年4月，宁德市蕉城区、福安市、霞浦县三地1216.05亩红树林造林合格面积通过省级核查上报至自然资源部，获得480亩新增建设用地指标奖励，实现红树林变身“金树林”，宁德市成为福建省首个获得全国首批红树林造林奖励指标的城市。

研读深究上级政策，充分争取省部支持指导，重视成功案例经验学习；开展在线业务培训，强化基层技术指导，提高工作专业度；结合宁德工作实际，因地制宜制定高效简明工作方案。聚焦项目高标准管理，严格规范内业材料，强化数据复核复查。重点提升后备项目成熟度，保障后期高质量管护，健全申请长效机制……在“绿富美”这条高质量发展的道路上，宁德提交了红树林变身“金树林”的优异答卷。

宁德市蕉城区自然资源局生态修复股股长阮光华认为，能获得2024年自然资源部建设用地指标奖励的红树林造林合格项目点，一是拥有较大面积成片造林及可改善区域生态环境，二是造林存活率高。

阮光华指出，这片红树林造林项目对周边生态环境改善明显，红树林种植区野生蟹类、土笋、水禽鸟类等明显增多。截至目前，结合当地旅游资源，吸引了城市周边市民群众前来休闲娱乐、露营野餐、观光摄影、骑行健身等，成为宁德市城市的网红打卡点。

“我们现在形成了规范模式，积累了相关政策依据、红树林合格面积认定规则详解、系统操作实务问题解答等宣传培训展示材料，配套印发了切实可行的工作方案，为后续年度红树林新增建设用地年度奖励指标申请工作提供了可靠经验。” 阮光华表示，2025—2026年，宁德将可对达到报送标准的红树林陆续申报奖励指标，保障全市重大项目用地指标。

接下来，宁德也将继续发挥激励措施“指挥棒”的作用，推进生态系统保护和修复工程建设，加快红树林营造修复，并开展红树林造林储备项目实地调研，大力储备后续年度申报面积，以保障重大项目用地指标，推动生态优势转化为发展优势，促进宁德市绿色高质量发展。

创新海域海岛监管模式 守护蓝色家园

越过绵延于海湾泥滩之间成片的红树林，更远处则是碧波荡漾的海洋。

宁德市霞浦县海域面积大，海岸线长达510.34公里，共有各类大小岛屿442个，海域面积海岛数量，均居全省前列。如何更好且正确地使用海域海岛资源，做好海域海岛监管？霞浦在福建省率先实行了海域海岛监管新模式。

“注意，在海域发现疑似有非法围填海行为。”霞浦县自然资源局接到国家海洋局宁德中心站巡查信息反馈后，立即派遣工作人员前往现场核查。整个过程对接顺畅、处置高效，这是霞浦县在创新海域海岛监管模式后，常见的工作情景。

“早期受限于行政执法体制、人员设备缺乏、执法手段落后以及群众对海域海岛资源使用观念淡薄等各种因素影响，沿海乡镇非法围填海行为屡禁不止，虽严格监管，却收效甚微。”霞浦县自然资源局副局长张天飞介绍道，针对海域海岛存在监管难的问题，霞浦县积极探索监管体系建设，创新监管工作机制，寻求管控新手段。

2021年5月，霞浦县自然资源局便与国家海洋局宁德海洋环境监测中心站签约建立服务合作关系，开展海域海岛监管体系建设，加强海域海岛监管，实现打早打小打了，奠定坚实的基础。

在霞浦县自然资源局的委托下，国家海洋局宁德中心站利用最新遥感影像技术设备，对霞浦县所属海域和岸线开发利用、疑点疑区多发区域、生态修复工程区域等进行定期、不定期巡查；重点关注新增围填海和岸线变化、海岛自然形态、岸线、植被、炸礁取石、开发利用等现象，第一时间将巡查结果反馈给霞浦县自然资源局，形成了“早发现、早预警、早制止”的监控机制和“早整改、早恢复、早排除”的辅助整改机制。

据悉，2021年5月至2024年11月，国家海洋局宁德海洋环境监测中心站采用无人机航拍、人员、车辆到现场巡查相结合等方式，先后出动无人机538架次、车辆446辆次、人员966人次，对霞浦沿海海域全部岸段进行全方位巡查，形成综合监管能力，地面巡查覆盖率达100%，基本实现了非法围填海“零增长”，真正完成了海域海岛监管“打早、打小、打了”的工作目标。