东南网6月20日讯（海峡导报记者 陈磊） 厦门首次发布！6月19日，复旦大学公共绩效与信息化研究中心、厦门火炬高新区管委会、厦门火炬高新区税务局联合发布厦门火炬高新区“企业创新税收指数”。

以各税费种申报表、财务报表、增值税发票数据为主，以火炬高新区税务局特色标识体系中引入的外部门数据为辅，火炬高新区“企业创新税收指数”全面衡量企业创新水平，深化拓展“以税辅政”和“以税助企”新路径，为服务高质量发展作出路径探索和研究。 

深挖数据35个指标刻画创新数字画像

“不要求企业重复申报，而是从现有税收信息系统的企业标签、发票信息、纳税申报表和财务报表等入手，筛选出83项与创新相关的数据。”厦门火炬高新区税务局党委书记、局长张海滨介绍，“企业创新税收指数”前后历经10个版本的反复打磨，最终形成了“创新投入、人才支撑、市场认可、政府支持、外部评价”等5个维度的35个指标，针对企业创新活动、创新能力、创新效用进行全景画像。在这幅“画像”里，企业创新情况被转换为可见的数字。

0.86分（1分制）！在昨天的发布会现场，公布了2022年度火炬高新区“企业创新税收指数”总排行榜和10个分产业、分区域、分特征的单项排行榜，科华数据股份有限公司入围2022年度总排行榜前十名。“近5年来公司研发投入占营业收入比例均超过6%，通过对科技创新长期高强度、高比例的投入，不断提升产品竞争力，推动公司实现长期可持续健康发展。”公司副总裁汤珊说。

像厦门迪分德科技有限公司这样的初创期小微企业也在创新投入、人才支撑等多个维度指数得分靠前。公司法定代表人江立表示，“我们认为技术创新决定着新企业的存活，成立以来公司研发费用平均年增速61.8%，不断档的研发创新让企业持续保持市场竞争力和旺盛活力。”“指数编制过程中考虑到不同规模企业可能存在差异，我们引入了绝对值和相对值指标相互修正，并采取主观与客观、定性与定量相结合的方式，构建了可量化、可比较、可评价、可推广的指标体系。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰介绍，而针对不同行业企业，则通过企业创新全流程、全闭环过程中的关键要素，提取共性指数，从而消除不同行业差别，令数据更加具有权威性和创新性。

以税助企优化营商促进创新要素集聚

“企业创新税收指数”是一个发现机制,在“企业创新税收指数”基础上，火炬高新区还鼓励银行机构创设应用专属方案，引导银行机构、创投机构等相关部门主动为指数高的企业增信授信，促进资本等各类创新要素资源向企业倾斜。工商银行、农业银行、中国银行、兴业银行等六家银行已推出纯信用“研发创新税易贷”产品；交通银行、浦发银行等四家银行在现有融资产品的基础上嵌入指数，给予创新型白名单企业更高的授信额度和贷款利率优惠。目前已为73家有融资意向的创新企业牵线搭桥，帮助10余户对接创投机构，已有15家达成贷款意向，贷款金额合计2.63亿元。在昨天的发布会上，10家企业分别与相应落地银行签订融资意向书。

太阳能充电系统等新能源产品远销国外，为了保持一定的研发投入和储备充足的生产经营流动资金，厦门高比特电子有限公司成为此次意向融资签约企业代表之一，兴业银行开发的纯信用“研发创新税易贷”为该公司提供融资支持。“符合条件的企业在不用抵押和担保的情况下，也可以获得更高的授信额度和贷款利率优惠。”兴业银行厦门分行普惠金融部总经理林建英介绍。

同样，指数得分高的企业也更容易受到投行、创投类金融机构青睐。

元能科技是一家专业从事锂离子电池检测与研发的“国家高新技术企业”、“厦门市专精特新企业”、“厦门市上市后备企业”，在此次“企业创新税收指数”总排行榜上位列参评企业第17名。“公司获得政府部门对创新能力的认可，也给投资机构吃了颗‘定心丸’。”元能科技总经理张兴华高兴地介绍，由于指数得分较高，近日公司成功通过了厦门高新科创天使创业投资有限公司调研，获得创投机构投资。

“税务数据比我们更懂自己！指数的发布，让我们能以第三视角审视自身的创新水平、了解我们自身哪些方面做得好、哪些方面还有待加强。”张兴华表示，后续将仔细研究创新税收指数单户报告，继续挖掘公司研发潜力。

以税辅政凝聚合力拓展税收共治格局

如何让指标体系既能反映企业创新发展进程，又能体现地方创新发展水平，还能展示重点产业、行业、区域创新发展状况，为服务高质量发展提出意见建议，为地方党委政府提供决策参考？“企业创新税收指数”还将反映企业创新水平的指数进一步深层加工，叠加分析火炬高新区企业投入资金、人力、收入等创新要素情况，形成重点产业得分分布图、并按园区分布形成了一张可感知的区域得分热力图。从创新指数反映的火炬高新区创新要素总体情况看，2022年，辖区参评企业创新研发投入共计130.10亿元，高新技术产品（服务）收入1010.72亿元，科技人员数量占企业职工总数比例为24.92%，平均研发投入强度达6.62%。

同时，为促进“企业创新税收指数”更好地落地应用，支持企业创新发展、激发创新活力，火炬高新区根据指数评价结果，在参评企业中分级分业认定A类、B类“企业创新税收指数”白名单企业。对入选白名单的企业，火炬管委会将在研发、技改、增产增效、融资增信等四类惠企政策方面提供优先受理兑现的权益。

运用指数得分情况，火炬高新区税务局深入分析企业创新发展的优势和劣势，提出帮助企业规范税务管理、提升创新能力的税商成长建议。针对指数得分排名较高的66户非国家级高新技术企业、52户非“专精特新”企业和143户上市后备企业，建立国家级高新技术企业、“专精特新”企业、上市企业培育库，助力企业争创各项资质、提升发展层级。“今天的发布，只是新的起点。”张海滨表示，今后将计划每年6月发布上一年度的“企业创新税收指数”，不断扩大指数的应用，开展创新画像，对产业、园区、孵化器、招商项目的创新驱动力、创新效益进行评估，为高新区管委会调整产业规划、配置创新资源、考核创新工作提供参考，研究制定更有针对性的扶持政策。