连江创新打造县级“海上党委”，建立“1355”海上服务治理管理体系

船是漂的 心是定的

【改革亮点】

连江依海而生、向海而兴、拓海而荣，面对海上作业区域党组织覆盖面低、渔民党员作用发挥不够等沿海区县的通病，应该如何破题？

答案明确，令人振奋——创新打造县级“海上党委”，建立“1355”海上服务治理管理体系，以“海上党委”为中心，推行体系联动、定向联系、多元联服的三联模式，配套双向管理、协调议事、常态学习、结对互助、星级评定五大机制，提供海上治理、生产、销售、安全、金融五大服务，实现13个沿海乡镇、93个沿海村居、8000多名海上党员管理教育全覆盖，以更高站位、更大格局助力建设更高水平的“海上福州”。

【生动实践】

金秋时节，天空蔚蓝，海风裹挟着独有的咸湿气息，掠过繁忙的“中国鲍鱼第一镇”下宫镇松皋陆岛码头。不远处的松芦湾海域，一艘艘渔船穿梭在铺陈有致的红蓝浮球间。望着眼前的忙碌景象，渔民党员肖良秀百感交集。

“多亏了‘红管家’，现在鲍苗团购、贷款融资、组团用工都有了保障，每年节约养殖贷款利息十几万元，这个管家不一般。”肖良秀不无感慨地说。

什么是“红管家”？为何渔民交口称赞？下宫镇党委书记兰如华介绍，面对海上党群服务难、产业同质竞争大的挑战，下宫镇构建海上党员“红管家”包片联户行动机制，以松芦湾海上党支部为核心，探索“党支部+农户+合作社+销售公司”的合作社领办发展模式，逐步构建“海上红网”联动理事、“陆上微网”一线议事、“线上智网”网格问事三种模式，精准对接党员渔民需求，共享技术和渔讯，搭建养殖雇佣平台，规范延伸产业链条，合力开展“南鲍北养”和育苗饵料技术攻关，还提供鲍鱼指导价、“鲍苗团购”代办、产销通路等快捷服务。

“也就是说，渔民想到的，我们做到了；渔民想不到的，我们提前谋划了。”兰如华说。

“探索将支部建在产业上，切实提升支部致富力，扎实推进乡村全面振兴，是‘1355’模式的题中应有之义。”连江县委常委、组织部部长陈剑雄告诉记者，“1355”模式推行以来，各海上党支部建立党支部领办合作社10多个，带动党员示范创办产业协会党支部14个、产业党建联盟5个。

同为渔业重镇，连江黄岐镇在碧波之上抓党建也有高招——成立“红心护航”海上党建品牌，将党建与渔业深度融合，在黄岐国家中心渔港设立海上党群服务中心，依托黄岐渔业海运公司党支部，整合海警、海渔、海防、海巡等涉海执法部门力量，为渔民提供一站式海上纠纷化解平台。“此举将化解矛盾纠纷、排除风险隐患的阵地和实现服务群众的端口前移，确保矛盾纠纷能够及时发现、及时受理、及时调处。”黄岐渔业海运公司党支部书记陈友航说，今年已经成功调解6起海上纠纷，并与福建省渔业互保协会党支部签署了党建共建协议，为渔民的海上生产提供更多保障。

在促进基层党建工作提质增效的同时，如何最大化发挥基层党组织战斗堡垒作用，为困难家庭送去关怀，让家家都受益？不妨将视线转至苔菉镇。

“没想到，如此精美的艺术品竟是回收海漂木制成的，买一个。”在苔菉镇“一菉有你”党建馆，苔菉镇海上振兴党支部设立了一个公益摊位，售卖的物品全部来自公益捐赠，爱心人士将贝壳、石头、海漂木变成一件件艺术品捐赠给党建馆，售卖所得全部用于辖区助学、助孤、助困、助残。

苔菉镇常住人口2.8万人，其中渔业从业人员1.5万人。受“1355”模式的启发，苔菉镇成立海上振兴党支部，打造“小海鸟之家”等平台，为留守儿童、独居老人等提供志愿服务，同时推出“海角红心·筑梦飞翔”小海鸟观护项目，先后为70户困境家庭提供关爱帮扶。

爱心之路，还在铺展。今年以来，连江县建立健全党内关怀激励机制，以关心关爱沿海困境家庭为出发点，以点带面在全县铺开设立县乡两级“红海角”关怀激励基金，由“党费+财政”100万元兜底保障，驻地企业、社会能人等力量捐助补充，实施“困难党员、困难儿童、困难群众”三项关爱行动。

“海洋是连江发展的最大优势和潜力所在，我们将大力发扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局的改革‘四种精神’，拓展‘1355’模式内涵外延，做大做强做优这片海，为‘海上福州’建设提供坚强组织保障。”陈剑雄表示，连江持续深化“建强堡垒”专项行动，坚持把党的工作从陆地向海洋延伸，全力推动13个沿海乡镇93个沿海村居集体经济收入20万元以上全覆盖、8000余名海上党员管理教育提升质效，蹚出海洋产业高质量发展和海上治理现代化交融新路径。

【获得感】

安凯乡同心村党支部书记林连忠：作为渔业乡镇，我们这超过70%的村民养殖鲍鱼，渔民、船员党员大多工作在海上，党组织不仅要建在陆地上，也要建在渔排上，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。在“1355”模式的推动下，我们鼓了腰包、美了乡村、富了精神。

连江渔民李依雪：有了海上党支部这个“家”，我们就有了“主心骨”。尤其是在渔民生活陷入困境之际，海上党支部派出养殖大户手把手进行技术帮扶，村里还免除我们的海域租金，帮忙争取到10多万元银行贷款。在大家的帮助下，我从普通农妇成长为鲍鱼养殖能手。