28日，在市政务服务中心4楼投资建设类受理窗口，办事群众正在按序号依次办理业务。市市场监管局工作人员谢咏琪告诉记者，今年，福州实施了银行网点协助办理企业全流程登记的改革，不但缓解了政务服务窗口的压力，企业、群众办事也更加方便、高效。

党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

近年来，福州对标国内先进地区，不断迭代实施营商环境1.0版到5.0版改革，全市营商环境持续改善，成效显著。日前发布的《福州市营商环境创新改革行动计划》，是福州营商环境改革5.0版。

推出5.0版

实施160条重点改革措施

“我市启动营商环境5.0版改革，围绕打造6大环境，着眼19个领域，详细列出160条重点改革措施，加快打造能办事、快办事、办成事、好办事的‘便利福州’。”市营商办相关人士介绍。

6大环境为：完善公平竞争的市场环境、完善科学规范的法治环境、完善便捷高效的政务环境、完善多元协调的开放环境、完善包容审慎的监管环境和完善精准有效的要素环境。

19个领域为：开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、获得信贷、办理破产、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造、保护和运用、市场监管、包容普惠创新、组织保障。

据介绍，大多数具体改革举措需在年内完成，包括“由合作银行网点提供企业开办全流程登记”“进一步压缩企业开办时间”“证照互认、全程网办改革”“推进政务服务事项全市域通办”“深化‘一件事’集成服务改革”等等；部分改革需在明年内完成，包括“试行企业登记信息变更网上办理”“探索形成市场主体全生命周期监管链”等等；还有部分事项将持续推进。

全省首创

银行网点协办企业设立业务

今年6月，我市启动由银行网点协助办理企业开办全流程登记的“福州模式”。该项改革举措，是将企业设立窗口从政务部门服务窗口延伸至合作银行服务网点，在全省属于首创。申请人通过银行网点提交申请，市场监管局后台予以审核，包括企业设立、公章刻制、发票申领、五险一金等诸多业务在内，实现一站式全流程办理。

不久前，马尾区泓发食品商行的方女士就在福建海峡银行福州晋安支行的银行网点办理了企业开办全流程登记。事项当天办结，市政务服务中心随即通过EMS，将办好的证照邮寄给方女士。谢咏琪说，新举措为企业提供了“家门口”的政银一条龙市场准入服务。到目前为止，相关部门已与12家银行签署合作协议，全市合作营业网点239个，累计办理业务逾1.35万件。

证照互认

“不见面”办结施工许可

在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求面前，福州政务“不见面审批”系统、电话视频等新方式保障了福州建设项目在疫情期间报建审批不间断。

最近，市政务服务中心就办理了这样的报建审批事项。福建省水土保持科教园施工方10日9时32分在网上申请办理施工许可证核发事项，市建设部门的后台受理、审核后，于10时39分办结并出具了电子证照。因电子证照与之前的纸质证书具有同等效力，申请人只要登录“福州市工程建设项目审批网上办事大厅”的企业空间，即可查询办理结果并下载证照，供其使用，真正实现“全流程审批不见面”。

市建设部门相关人士介绍，这得益于今年3月完成的证照互认、全程网办改革，以及形成的第一批免提交证照清单。通过这项改革举措，福建省水土保持科教园施工方提交申请时，建设部门就能感知到申请方在系统中已有的用地规划许可证和工程规划许可证两份材料。申请方不用再像过去那样重复提交相关材料。企业办事也因此更便利、高效。

市营商办相关人士介绍，下一步，福州将在降低准入和退出门槛，全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，持续推进减税降费等诸多方面，持续开展改革创新，不断打造一流营商环境。（记者 毛小春/文 石美祥/摄）