海都记者  王林成

记者今日获悉，福州市正式印发《福州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的补充通知》，10月7日起实施。记者注意到，虽然是补充通知，但此次出台的政策加强了房地产市场的调控力度，对此前通知的第五项进行了细化，明确了福州启动商品房限购，并提升了首套房和二套房的首付比例。

一、实施商品住房限购政策

对以下三种类型居民家庭，暂停向其销售本市五城区范围内建筑面积144平方米及以下的商品住房。

（一）拥有2套及以上商品住房的本市五城区户籍居民家庭；

（二）拥有1套及以上商品住房的非本市五城区户籍居民家庭；

（三）无法提供购房之日前2年内在本市五城区累计缴纳1年及以上个人所得税或社会保险证明的非本市五城区户籍居民家庭。

居民家庭住房套数的认定包含购买新建商品住房和存量住房（二手住房），不包含居民家庭自建房、房改房、经济适用住房、征迁安置房等。

交易时间按以下方式认定：购买新建商品住房和存量住房（二手住房）以买卖合同网签时间为准。

二、进一步完善差别化住房信贷政策

根据银发[2015]305号和银发[2016]26号文件规定，个人住房信贷政策由人行福州中心支行指导福建省市场利率定价自律机制决议后实施。

（一）对在本市五城区范围内购买首套商品住房的居民家庭，拥有本市五城区户籍的家庭申请商业性个人住房贷款，首付比例不低于30%；非本市五城区户籍居民家庭申请商业性个人住房贷款，首付比例不低于40%。

（二）对拥有1套住房且相应贷款未结清的本市五城区户籍家庭购买第2套商品住房，申请商业性个人住房贷款首付比例不低于40%。

三、加大房地产市场监管工作力度

建立健全房地产市场联合巡查工作机制，由市房管局、市建委、市市场监督管理局、市发改委（物价局）和市不动产登记和交易中心组成联合巡查工作小组，不定期开展房地产市场检查。重点对房地产市场是否存在违法违规预售行为，是否存在捂盘惜售行为，是否按规定在销售现场公示有关证件及销售情况，是否存在商品房买卖合同欺诈行为，是否存在违法违规房地产中介服务行为等进行巡查检查，依法依规查处企业违法违规行为，定期通报企业违法违规情况。加强舆论正面宣传引导，促进房地产市场平稳健康发展。

本通知自2016年10月7日起施行。

关于《福州市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》

28日，福州市人民政府办公厅9月26日印发了《福州市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》。

这份福州房地产调控最新政策明确规定，将开发商竞买土地保证金由现行的20%提高到30%；商品房预售许可条件明确为建筑主体施工形象进度达到总层数的三分之一（含地上部分）；

对居民购买二套及以上住房申请商业性个人住房贷款或公积金贷款的，适时调整商业性个人住房贷款和公积金贷款的首付比例及使用政策。该文件从26日起执行。

二套及以上住房贷款适时调整首付比例

意见要求，进一步增加住宅用地供应，力争三年内市本级住宅土地供应量在原有年度供地计划基础上增加20%以上。住宅库存去化周期低于12个月（含12个月）的县（市）要相应调整土地年度供应计划，加大普通住宅用地供应量。

同时，适当增加保障性住房用地，加大保障性住房供应数量；完善公租房供应体系，实行公租房实物保障和货币补贴并举，对符合公租房保障条件的中低收入家庭，优先发放货币补贴，鼓励中低收入家庭通过市场承租普通住房解决住房问题。

根据房地产市场运行和房价变动情况，适时出台个人住房信贷和公积金贷款调整政策；对居民购买二套及以上住房申请商业性个人住房贷款或公积金贷款的，适时调整商业性个人住房贷款和公积金贷款的首付款比例及使用政策，稳定市场预期。

拍地、预售许可门槛提高

意见提出，今后竞买保证金由现行的20%提高到30%，全额土地出让金支付期限调整为3个月，付款比例为合同签订之日起30天内支付50%，其余在90天内全部付清。

商品房预售监管也得到加强。国家部委规定商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金应达到工程建设总投资的25%以上”，福州明确为建筑主体施工形象进度达到总层数的三分之一（含地下部分）。开发企业申请办理商品房预售许可时，已经缴纳的土地出让金不纳入开发建设资金计算范畴。经营性房地产项目在办理土地抵押期间暂缓办理商品房预售许可，允许经营性房地产用地分批办理解押、分批办理预售许可。

同批房源15天内公示价格

开发企业商品房销售价格要按规定报备价格主管部门，按照“一房一价”和明码标价的原则公示商品房销售价格。

同一批次房源应当在批准商品房预售许可后15天内一次性全部公示销售价格，并公开对外销售。商品房实际销售价格原则上不得高于备案价格，同一项目下一批次备案预售价格原则上不得高于上一批次同类型房屋销售价格的10%。开发企业未按规定报备或未及时公示商品房销售价格的，房屋登记部门暂停办理商品房预售许可审批。

关于《厦门市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》

昨晚（10月5日），厦门市政府网站发布了《厦门市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》。

厦门市人民政府办公厅

关于进一步促进我市房地产市场

平稳健康发展的意见

厦府办〔2016〕154号

各区人民政府，市直各委、办、局，各相关单位：

为进一步加强和改善我市房地产市场调控工作，合理引导住房需求，稳定市场预期，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照国家关于房地产市场“因城施策”的管理要求，结合我市实际，经市政府研究同意，现提出以下意见：

1进一步加大住宅用地供应

积极推进土地供给侧结构性改革，加快住宅用地出让前期工作，增加普通商品住房用地供应。2016～2018年，力争每年住宅用地供应量较前五年平均供应量增长30%。加大中小套型普通商品住房的供应比例，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供应。

2进一步从严执行住房限购政策

对以下三种类型居民家庭，暂停在本行政区域内向其销售建筑面积180平方米及以下的商品住房。

（一）拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭；

（二）拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；

（三）无法提供购房之日前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。

上述商品住房包括新建商品住房和存量住房（二手住房）。交易时间按以下方式认定：购买新建商品住房以提交商品房买卖合同网签时间为准，存量住房（二手住房）买卖以市不动产登记中心业务收件时间为准。

3进一步完善差别化住房信贷政策

人民银行厦门市中心支行根据国家相关住房信贷政策规定和本市房地产市场调控要求，结合本市房地产市场发展实际，指导市场利率定价自律机制不断完善个人商业性住房贷款政策，区分贷款次数、所购住房是否为普通商品住房等不同情形，执行差别化的贷款首付比例和贷款利率。其中，对于购房人家庭首次贷款购买普通商品住房的，首付款比例不低于30%；对于购房人家庭名下有一笔住房贷款未结清，再申请贷款购买普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申请贷款购买非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。

职工家庭首次申请住房公积金贷款购房，住房建筑面积在90平方米以下的首付款比例不低于20％，住房建筑面积在90平方米以上的首付款比例不低于30％，贷款利率按公积金贷款基准利率执行；第二次申请住房公积金贷款购房，首付款比例不低于50％，贷款利率按公积金贷款基准利率的1.1倍执行；停止向第三次及以上申请住房公积金贷款的职工家庭发放住房公积金贷款。

4加快保障性住房和公租房建设

健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。加快保障性住房和公租房规划建设，解决中低收入群体的住房困难，进一步扩大住房保障覆盖面，重点解决“夹心层”和“新市民”的住房困难。大力培育和发展住房租赁市场。

5加强房地产市场监管

加强商品房预售管理。国土房产部门加强对商品住房预售方案进行预审，引导开发企业合理定价，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格，且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂停网签资格；督促开发企业对符合预售申请条件的商品房项目，应一次性申请预售，一次性全部对外公开销售。加强房地产市场执法，严肃查处房地产开发企业和经纪机构发布虚假房源消息、捂盘惜售、哄抬房价、倒卖“房号”、诱骗消费者交易等扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。

6加强房地产金融监管力度

各商业银行要加强个人住房贷款管理，严格执行差别化住房贷款政策，严格审核借款人收入证明真实性及还款能力，严格核查首付款资金来源，严禁首付加杠杆；严格按照金融监管部门相关要求发放开发贷款，规范业务操作环节，保证开发资金真实用途。金融监管部门要严格按相关要求审查开发企业购地资金来源，加大对银行机构个人住房信贷政策落实情况和开发贷款的督查力度，坚决遏制各种资金违规进入房地产市场，严肃查处各类违法违规行为。

7从严土地供后监管

严格执行土地出让金必须在用地成交后五个工作日内付清，开发企业在取得土地后必须在一年内动工建设，动工后三年内竣工的规定。适时提高土地出让门槛，采取土地出让竞价新方式，竞价达到一定限度时，该地块所建商品住房必须现房销售。加强供地后履约监管力度，国土房产、规划、建设、行政执法等部门加强联动，对开发企业从取得用地到建成竣工等环节实施全过程监管，严格执行土地出让合同约定。

8加强舆论宣传引导

各有关部门要全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读政策，稳定市场预期，引导企业理性拿地，居民理性消费。对捏造信息、虚假报道、造谣滋事的，要追究有关单位和当事人责任。新闻媒体要正面宣传和引导，为维护房地产市场平稳健康发展提供舆论支持。

9切实加强组织领导

健全稳定房地产市场部门联席会议制度，由市政府办公厅牵头，市国土房产、宣传、发改、财政、规划、建设、公安、地税、国税、统计、人行、银监、市场监督、行政执法等单位参加，负责统筹推进房地产市场各项政策的落实，协调解决房地产市场发展中的重大问题，加强会商和信息共享，加强对房地产市场的跟踪、分析和研判，综合施策，确保我市房地产市场健康平稳发展。

本意见自发布之日起实施。

厦门市人民政府办公厅

2016年10月5日