新华社天津４月２７日电 题：农业大棚里为何“种别墅”？——天津部分地方建设销售“大棚房”调查

新华社“新华视点”记者

本来是种菜、种粮的塑料大棚，但在一些不法开发商的运作下，竟摇身一变成为“私家农庄”“大棚别墅”。

“新华视点”记者近期在天津调查发现，虽然已经被国家土地督察机构明令禁止甚至约谈，但有的地方不仅存量“大棚房”整改拆除进展缓慢，甚至仍在违规建设销售“大棚房”。

被约谈后部分区域依然违规建设销售“大棚房”

所谓“大棚房”，是一些不法开发商把在农业用地上建设的塑料大棚，包装成“私家农庄”“大棚别墅”等进行销售，买房人可以在大棚里加盖房屋，甚至装修成别墅。

今年１月，国家土地督察机构约谈天津市有关地方负责人指出，武清区石各庄镇等地存在假借设施农业名义违法建设“大棚房”等突出问题，违法用地性质恶劣，且整改推进不力，造成严重负面影响。

连日来，记者在天津多个地方调查发现，一些“大棚房”项目仍然在销售。

３月２６日，记者来到武清区梅厂镇杨聂路附近一销售点，一位姓张的销售人员说，这里在售的“大棚房”分两期开发，一期共有１００余套，目前仅剩２套；二期共有１３３套，目前在售的还有５０多套。这里的“大棚房”每户约５００平方米，使用年限２８年。

在销售处，记者见到了“样板房”模型。一个封闭的院落被分成两个部分，一半是塑料大棚，里面被装修为具有居住、休闲功能的“类住宅”，大棚外是硬化的地面和亭台。

在建设工地，有几十套“大棚房”已经建好，高４米多。销售人员介绍，这里通水通电通网，土地是村里的耕地，以合作社的名义进行开发。买房人可以自己装修，也可以委托开发商将房子改造成别墅。只要不超出大棚，在内部可以“随便折腾”。

记者问这样的“大棚房”是否违反国家有关规定，这位销售人员说，目前在售的“大棚房”土地性质五花八门，有些地区土地属于国家设施农业用地，当地人取得国家补贴后，仍然把土地建设成“大棚房”出售，这是违规的。他们是拿村里的耕地以合作社的名义进行开发，“可以放心买”。

４月２２日，记者再次来到此处“大棚房”销售点时，看到项目仍在建设当中，一个月前的土路已经被硬化水泥路代替，销售现场有多人正在洽谈。销售人员说，目前一期已经销售完毕，二期也没剩下几套。他坦言，只要没有相关部门追查，就可以继续在“大棚房”内改建、开发。

记者又来到位于天津近郊另一个区的一处“大棚房”销售处。一位销售人员介绍，他们这里４００平方米的“大棚房”促销价仅６．８万元，大棚里有电力设施、上下水和排污设施，未来还可以安装无线网等。

卖出的“大棚房”拆除整改进展缓慢

据了解，在武清区石各庄镇的景太（蓬莱）庄园、广阔庄园等四个设施农业项目内，共建设蔬菜大棚１１３１个、总占地面积约２１２４亩。从２０１３年开始，这四个项目内陆续出现擅自改变土地用途，在大棚内建设居住、休闲性质“大棚房”，违规硬化路面等违法用地行为。截至目前，累计建有违法“大棚房”约４３５个，涉及５９９户，违法面积３２０亩。

１月２９日，记者来到天津市武清区石各庄镇，在距离石各庄镇政府不足一公里的地方，看到一片大棚。知情人介绍，这里是一处规模较大的“大棚房”，配套成熟，居民较多。在其中一个“大棚房”，记者看到这个被白色塑料紧紧包裹的大棚，实际上已经被装修成了一个三室两卫一厅的住宅。住户向记者表示，他的“房子”从购置到装修已经投入３０万元左右。

在另一处“大棚房”，记者看到大棚内部已经被改造成住房，客厅、厨房、卧室等一应俱全。来自外地的一位住户说：“住在这里感觉特别舒服，生活也方便，跟别墅没两样。”

３月２６日，记者再次来到石各庄，发现尽管此地两个月前已经被国家土地督察机构点名，但是一些“大棚房”仍有人居住，大棚内建设的客厅、卧室甚至一些大棚旁边建设的亭台楼阁等都没有要拆除的迹象。

部分住户告诉记者，听说这里要拆，还要把园区里面硬化的路面铲平了。在园区门口和内部，记者也看到一些禁止违章建筑的标语。

４月２２日，记者又来到石各庄镇，看到“大棚房”园区内、“大棚房”的门口都贴上了《责令限期拆除决定书》，要求住户从４月２０日起十日内自行拆除所涉及的违法建设，否则逾期将对其进行强制拆除。但记者采访发现，对于当地的拆迁计划，许多住户明显抵触。

违法建设的“大棚房”如何禁绝？

记者调查发现，“大棚房”之所以屡禁不止，主要在于强烈的利益驱动。据了解，如果农民自己种菜，一座大棚辛苦一年可能收入也达不一万元。而一栋“大棚房”的销售收入动辄十几万元，抵得上辛苦劳作十数年。作为“操盘手”的开发者，先低价流转土地、高价公开出售“大棚房”，再接手大棚内部的装修等建设工程，甚至还有人以设施农业的名义申请补贴，“来来回回挣好几遍钱”。

由于大棚多位于郊区农田，表面有一层覆膜，藏在其中的违建很难通过卫星拍摄等方式监控发现。而“大棚房”一旦建成出售，则面临整改拆除多种困难。

有基层干部表示，“大棚房”建设属于违法违规行为，必须禁止。首先要断绝增量，对于仍在顶风违规建设、销售的“大棚房”马上叫停，对涉及违法违规的行为依法处罚。同时，对于已经出售的“大棚房”要逐步整改，恢复本来的农业功能。

多位受访干部提醒，不要轻易听信一些违法违规开发者的“忽悠”，不要购买来路不正、涉嫌违法违规的“大棚房”，避免遭受经济损失。