据日本媒体报道，日本首相安倍晋三在3日的众院预算委员会上，未就是否将俄罗斯承认“日俄争议岛屿(日称‘北方四岛’，俄称‘南千岛群岛’)归属日本”作为缔结日俄和平条约的前提条件明确表态。

报道称，由此可见，安倍或认为在12月普京访日前避免刺激俄方会有利于解决问题。然而也有前外务省官员认为“太过顾及对方的话，会削弱日本要求归还北方四岛的立场”。

据悉，日本民进党议员、前外相前原诚司质询称：“你的意思是(日俄之间)确认北方四岛归属日本并缔结和平条约，对吗？”安倍答道：“解决四岛归属问题，缔结和平条约。除此之外不会附加一字一句。”

前原以“答辩意思模糊”为由多次质询，但安倍都巧妙回避。安倍对形势的判断无疑是认为“日本越是强烈主张越容易招致俄方的反对，谈判的难度会变大”(官邸相关人士语)。

据报道，安倍的发言之所以受到关注，是因为与日本政府的见解存在微妙差别。政府见解的主要内容是：(1)俄罗斯非法占据北方四岛；(2)如果北方四岛归属日本得到确认，将就归还时间和方法采取灵活应对。与此相对，安倍答辩时仅表示“解决归属问题”。

前原在质询中追问，如果按照安倍的回答，四岛中两岛属于日本、剩余两岛属于俄罗斯的解决方法也有可能成为选项之一。一起参与答辩的外相岸田文雄表示“归属日本将(通过缔结条约)得以明确，我认为是这个意思”，勉强撑过了这轮答辩。

强硬姿态

报道指出，此前其实已有伏笔。在日本以俄罗斯强行合并乌克兰南部的克里米亚为由发动制裁后，俄罗斯于2014年8月在择捉、国后两岛实施军事演习。日方提出抗议后，俄方进一步摆出强硬态度，2015年夏季相继派出政府高层访问北方四岛。今年3月还传出了俄国防部拟部署地对舰导弹的消息。

安倍多次与普京会谈，在日本许多人认为“两人投缘”，但不可否认也给人以俄方的强硬姿态使安倍方面动摇而对俄方察言观色的印象。日本政府消息人士指出：“普京并不是柔弱的谈判对手，不会说‘关系好就还给你’。”

难以预料

5月在俄罗斯南部城市索契举行的首脑会谈上，安倍之所以提出以“新思路”推进领土谈判也是由于上述担忧。新思路的核心可能是普京所期待的大规模经济合作。安倍方面的设想是让普京意识到日本的重要性，使其就最终解决作出政治决断。

报道称，两国政府间出现归还北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛的所谓“先行归还两岛论”，也是出于“正面进攻难以取得进展”(日本政府相关人士语)的形势判断。12月的首脑会谈能否为归还全部四岛开辟道路，目前还难以预料。