原标题：南平两级法院2017年执结19835件执行案

善打硬仗 攻坚克难

福建法治报-海峡法治在线1月16日讯 在南平市中级人民法院执行局，执行干警排成队列整装待发，执行单兵系统视频记录仪全程录音录像，高速运转。执行指挥中心内，大屏幕上同步显示着执行现场的一举一动，执行总指挥的一道道指令通过无线电波迅速传达给现场执行人员……

这是南平市中级人民法院深化执行体制机制改革、着力化解“执行难”、推动执行工作信息化的真实写照。

设立“双微”曝光台、跨域协作查扣车辆、网拍贷、联合惩戒……2017年，南平两级法院攻坚克难推进执行，共受理各类执行案件22624件，执结19835件，结案率87.67%，到位标的额22.2亿元。南平中院也被评为“全省执行工作先进集体”。

执行款兑付大会现场

向信息化借力

执行工作“如虎添翼”

成交!成交!

2017年10月10日，金源水电开发有限公司所有的机器设备、房屋及构筑物以1263.37万元在淘宝网司法拍卖平台成功拍出。此次拍卖共受到4963人的关注，成交价超出起拍价319.5万元，溢价率达33.85%，成为南平两级法院司法拍卖的又一成功范例。

新思路新机制带来的活力，在网拍上表现得更为明显。而这些措施，正是南平两级法院破解“执行难”的一些做法。为提高拍卖参与度和成功率，南平中院除充分利用法院官方微博、微信平台进行广泛宣传外，还与人行南平市中心支行、南平银监分局等单位联合制定《关于南平市司法拍卖个人贷款工作的若干意见》，解决竞买人一次性付款难题，大力推进网拍贷工作。

依法强制腾房

2016年以来，南平中院已在淘宝网拍卖平台拍卖资产1571件，到位标的5.75亿元，网拍适用率达98.76%。

在传统的执行查控方式下，法院执行常常是“两个法官一辆车四处找”，方式落后，效率不高。针对这一情况，南平中院已全面完成执行指挥中心的升级改造，完善了指挥中心财产查控、网络办案、指挥调度、委托执行等多项功能，紧紧依托各相关联动单位的数据系统，整合两级法院执行力量，利用现代科技设备和手段，查找被执行人下落和财产线索，最快速度地实现对被执行人及其财产的控制，防止和减少转移、隐匿财产、逃避执行行为的发生。

同时，南平两级法院还利用最高院“总对总”和省法院“点对点”执行网络查控系统，对被执行人的存款、不动产、车辆、股权、证券等财产进行全方位在线查控。现在，执行法官只需轻点鼠标，少则一两分钟，多则半个小时，就能对被执行人的存款、房产、等财产信息实时查控。

截至目前，南平中院共发出查询信息702909条，涉及案件23449件，查控存款7.83亿元。

创新联动机制

携手布下“天罗地网”

“卡口民警注意，准备将车号为浙A**605、浙G**098的两辆被法院查封车辆拦下。”指令一下，在闽浙省际口，南平高速交警随即拦下车辆并移至南平中院进行后续处理。

这是南平两级法院与高速交警合力破解“执行难”的一个具体事例。找车难、扣车难一直以来是困扰法院执行工作的症结所在，为破解“执行难”，南平中院出台《关于规范被执行车辆查封扣押工作的实施办法》，与公安交警部门联合开展扣车行动，对被执行人车辆进行扣押。截至2017年10月底，已查扣被执行人车辆150辆。

长期以来，被执行人通过各种手段、方式干扰等行为，制约着执行工作开展。2016年，南平市成立“执行难”专项治理活动领导小组，以市委组织部等29个部门为成员单位，调动各方全力配合支持法院推进解决“执行难”。 通过南平市委政法委牵头推动，南平市委办、市政府办在全省率先出台了《南平市构建诚信社会完善执行联动机制的实施意见》，强化法院与国土、公安等30个部门单位建立常态化工作机制。

顺昌村民们一起为法院执行局送上锦旗

同时，做好执行司法救助工作。南平中院联合市民政局、财政局、卫生局和社会劳动保障局制定《南平市执行案件困难人员生活救助办法》，扩大了救助对象——由原先的刑事附带民事诉讼案件、交通、医疗、工伤事故或其他人身伤害引起的人身损害赔偿案件，扩大至索要劳动报酬、赡养费、扶养费、抚恤金，以及民商事案件的被告确无履行法律义务能力或者下落不明，导致基本生活难以保障的申请执行人。

目前，已向204名困难申请执行人发放司法救助金287.05万元。

加大惩戒力度

迫使“老赖”无处藏身

“今天的任务是强制清退房产，现在出发!”2017年5月，一场集中执行行动打响了南平中院“春季行动”的第一枪。干警集结待命，对被执行人金龙公司的房产进行强制清场。由于该公司位于市中心、人员密集情况复杂，经过周密部署，圆满完成了此次清场任务。

这只是南平两级法院集中开展执行活动的一个缩影。南平中院还集中开展了涉金融、涉民生案件和扣车、腾房、拘留等专项执结活动。针对公职人员、人大代表、政协委员等特殊被执行主体案件，采取集中通报、集体约谈等措施加大执行力度。全市共有2名处级干部、23名科级干部被调整岗位。

数据显示，2016年以来，南平两级法院共执行涉金融案件2912件，结案1687件，执行到位标的3.87亿元;涉民生案件3111件，结案2258件，执行标的3666.14万元。

执行要碰硬，敢用善用执行强制手段是关键。针对拒不履行义务的失信被执行人，依法采取搜查、司法拘留、罚款等强制措施;对性质恶劣、符合立案侦查条件的失信被执行人，依法移送公安机关追究“拒执罪”。2017年以来，共司法拘留114人次，其中65人因此而主动履行义务或者申请人达成和解，执行完毕或和解金额达1220万多元。

南平中院在官方微信、微博平台集中曝光“失信被执行人名单”，并通过电视、报纸专版、闹市区LED显示屏等渠道，全方位立体曝光失信被执行人。

将21558名被执行人依法纳入最高院“失信被执行人名单库”等进行限制高消费等信用惩戒;通过“信用南平”网站向社会公布典型失信信息2335条，同时纳入省综治管理平台警示惩戒，还与市金融办联合曝光失信企业135家;近期还与保险公司推出执行公告悬赏工作机制，并拟与通信公司推出“老赖铃声”……南平两级法院对拒不执行生效判决的当事人采取的措施越来越有力度。

(本报记者 汤仙念 通讯员 徐南桥)

光泽县人民法院设立“应急基金”救助务工人员

2016年7月5日，光泽县务工人员工资应急基金发放首笔20万元“应急基金”，因企业倒闭被拖欠工资长达4年的20多位务工人员，终于领到自己的工资 。

近几年来，在光泽县人民法院每年受理的执行案件中，有近30%的案件因为被执行对象不具备执行条件、没有可供执行的财产而使执行工作被迫中止，这其中有许多申请执行人也因此生活陷入困境，尤其涉务工人员案件逐年增多。

如何维护劳动者合法权益，促进涉诉涉执信访化解和社会稳定?光泽法院在当地党委领导下，积极与政府及相关部门沟通协调，寻求政府的支持与帮助。2016年6月1日，《光泽县农民工工资“应急基金”使用管理暂行规定》应运而生。

在“应急基金”制度设立之初，为有效解决资金问题，光泽县人民政府先期为基金账户注资200万元。该基金账户由县法院和县财政局共同管理，设立“应急基金”管理机构，挂靠县法院，从而保证了“应急基金”有稳定来源。

专项资金到位后，为管好、用好这笔资金，同时为使执行救助工作有章可循，光泽法院专门制定了救助细则标准，就执行司法救助的对象、申请救助的程序及金额标准等作出了详细规定。

在此基础上，光泽法院严格执行司法救助金的审查和发放程序，对不符合发放条件的直接通知申请人;符合发放条件的，提交相关行业主管部门和县人社局审核后，报县政府分管领导批准后发放，真正为那些最急需救助的务工人员缓解燃眉之急。

下一步，为了让受救助者获得持续的更多帮助，光泽法院将加强与当地政府相关部门、乡镇党委、政府的沟通协调，把应急基金与社会保障相结合，多管齐下，采取帮助困难申请人解决低保、大病医疗保险、实施民政救济等方式予以救助，有效拓宽救助渠道和途径，把该项机制作为成功经验进行推广、复制。

(王楠)

政和县人民法院拳严打拒执犯罪

重近日，魏某因拒不返还2万元彩礼，被政和县人民法院以拒不履行判决、裁定罪，判处有期徒刑6个月。

2015年7月23日，魏某的女儿与谢某的儿子订立婚约，并于当日收受彩礼人民币2万元。不久，谢某发现女孩有不良习性，便要求退婚以及返还彩礼。2016年1月5日，谢某向政和法院提起诉讼，要求魏某返还彩礼。法院判令魏某于判决生效之日起10日内返还彩礼。

在法定期限内，魏某既不提起上诉也没有及时履行生效判决文书义务，谢某向法院申请强制执行，魏某以无财产可供执行拒不履行。执行法官几经辗转了解到，魏某已于2016年7月31日以9.8万元与他人签订售房协议收并收取售房款，却仍拒绝履行判决。

法院经审理认为，魏某对法院已经发生法律效力的判决有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不履行判决、裁定罪。

近年来，政和法院加大法治宣传，将“拒执罪”作为执行工作权利义务告知的重点内容之一，强化对被执行人及协助义务人的说服教育力度，营建严厉打击拒执犯罪的舆论声势。

(吴海敏)

延平区人民法院司法拍卖按揭破解“付款难”

“法院的这一举措太好了，大大地减轻了竞买者的经济压力，有效地缩短了法院查封财产的变现时间，使得债权人的合法权益尽快得以实现，是一件惠民利民的大实事。”不久前，竞买人陈某成功申请建行司法拍卖房产的按揭贷款，南平市延平区人民法院首例引入银行贷款的网络司法拍卖圆满成功。

2017年10月12日，延平区法院查封的福州市晋安区鼓山镇连江中路107号双翔花园某单元在淘宝司法拍卖平台挂网公告。同年10月30日，陈某成功竞买该房产后，到建行南平分行开设个人账户，并存入相应的保证金作质押担保，将首付款交至法院指定账户，与法院签订拍卖成交确认书。

签订司法拍卖房产按揭贷款工作合作备忘录

陈某的司法拍卖房产按揭贷款申请经建行审批通过后，前往建行签订借款合同、办理抵押登记所需相关手续并出具委托经办行代收房产过户的授权委托书。法院在收到建行《贷款承诺书》后，向建行及不动产登记部门送达《执行裁定书》和《协助执行通知书》，明确房产的权属，确保不动产登记部门协助陈某及建行办理解押、过户、抵押三道手续。建行在收到《房屋他项权证》后，将贷款发放至法院指定账户。竞买人陈某成功通过银行按揭贷款竞买到了法院拍卖的房产。

长期以来，由于法院拍卖房产的标的往往低于市场价，有许多意向购买者。但需一次性付清拍卖标的款的规定，常常让一些经济紧张的意向购买者望而却步。2017年6月30日，延平区法院与中国建设银行南平分行签订《司法拍卖房产按揭贷款工作合作备忘录》，建行南平分行将向符合条件的竞买人发放贷款，用于解决竞买人在竞拍时无法一次性付款的问题，此举有效地提高司法拍卖成交率。

(范丹)

建瓯市人民法院启动“暖春行动”绿色通道暖人心

春节前夕是执行干警最忙碌，也是压力最大的时候。2017年初，面对利用春节前被执行人“人好找、财好寻”的有利时机，建瓯市人民法院整合执行资源，用足用好执行措施，突出涉民生案件，开通绿色通道，紧锣密鼓地开展“暖春行动”。

浙江人陈某到东游镇某竹制品厂打工，该厂拖欠其工资共计3.8万元，陈某多次讨要工资，厂里均以各种理由推脱。执行法官对该案启动“暖春行动”绿色通道，利用信息查控平台，对被执行人的银行存款、车辆、住房、经营等财产信息进行全面查询，将该厂的银行账户存款冻结。该厂负责人迫于压力，主动提出调解，在执行法官的组织下，双方当事人达成和解协议，被执行人将拖欠的工资款全部缴纳。

依法执行查封

为了让像陈某这样的外来务工人员或者困难群众能拿到辛苦钱、过上幸福年，建瓯法院开通“暖春行动”绿色通道，开展涉民生专项执行活动，重点清理了涉及外来务工人员的追索劳动报酬案件，涉及拖欠赡养费、抚养费、扶养费案件等8类案件。建立执行警务小队，24小时布控查找回乡被执行人，截堵“躲猫猫”的“老赖”，对8类案件实行快立、快执、快兑。

“暖春行动”中，建瓯法院还通过强化联动协调，在乡镇街道、村居社区设立执行联络点，创新“纵横联接”执行联动模式，纵向与各乡镇综治副书记、调解主任无缝对接，多元调解。同时，解决山区当事人难找难送达等问题，横向由市委政法委牵头建立法院、检察、公安机关“三长”联席会议制度，对转移财产、拒执、暴力抗法等严重违法行为快速反应、从严打击。

据了解，2017年春节前夕，建瓯法院集中举行执行款、司法救助金发放仪式，共发放执行到位款3648万元、司法救助金9.9万元。

(林芳)

建阳区人民法院治理“老赖”亮“联合惩戒”绝招

随着经济的快速发展，民间借贷、财产分配等经济纠纷案件也随之增加。在这一背景下，为提高执行工作能力，维护司法权威，提高司法公信力，南平市建阳区人民法院近年来不断完善机制，联合多个机关、数个部门开展联合惩戒活动。

2015年11月4日，因谢某拒不履行法律文书确定的义务，申请人向建阳法院申请强制执行。该院很快发现被执行人谢某将车辆转移并非法变卖至远在千里之外的黑龙江省双鸭山市。2016年10月，建阳法院与黑龙江省双鸭山市中级人民法院合力出击，通过夜袭查找车辆，做买主思想工作等，成功扣押了“老赖”谢某已非法变卖的车辆。

男子拒不履行生效判决获刑6个月

此次跨省联动执行，利用地域优势积极帮助查找车辆，联系说服买主并出动干警20多人协助执行，是执行资源共享与异地跨级协作的典范。2017年，建阳法院与公安局交警大队开展联合扣车行动，交警大队利用新型智能交通管理系统，协助拦截查控被法院查封的车辆。“仅2017年7月至11月，就扣押20多辆查封车辆，被查封的车辆一旦现出踪迹就难逃法网。”该院执行局局长王培强对此充满信心。

近年来，建阳法院已联合铁路、银行、公安、交警、工商、地税等各部门联动惩戒失信，运用罚款、拘留及以“拒执罪”追究刑事责任等强制措施，对拒不执行判决、裁定的“老赖”判处实刑，从而对他们形成强大震慑，促使他们主动履行法律义务。“下一步，建阳法院依法加大对‘老赖’的打击惩戒力度，把执行强制措施用足、用好、用到位。”王培强表示。

(伊良果 王丽芳)

武夷山市人民法院敢啃“硬骨头” 攻克“腾房难”

2017年初，气温低至0摄氏度，武夷山迎来入冬最冷的一天。清晨，武夷山市人民法院30多名干警依法对武夷山市机砖厂宿舍的3户被执行人进行强制搬迁。历时6个小时，执行干警顺利将腾退的3间房屋交付申请执行人，并把被执行人妥善安排到临时租住房。

长期以来，腾空房屋交付案件因牵涉财产纠纷、被执行人不配合、执行程序复杂、牵涉部门众多等原因，造成执行难度大、拖延时间长、资源浪费多等问题。在办案过程中，需多部门联动、现场取证，以防止被执行人钻空子，反复进行信访，造成人力物力财力浪费。

“为确保文明执法，医务人员有时也要参加到办案中来。为了减少执行阻碍，提高执结效率，法院创新机制，与人大及其常委会、公安、社区、医院等联动执法，在办案效率最大化与保障胜诉人合法权益中寻找最大公约数，维护司法权威。”武夷山法院执行局局长吴坤明说，在执行过程中，执行人员全程使用执法记录仪，并把实时图像传送到执行局指挥中心，指挥人员就可以通过话筒和现场人员进行沟通，指挥现场行动，一旦出现突发状况即可及时进行调度。通过执法记录仪和指挥车录像系统做到全程录音录像，保证公开透明、有据可查。

在执行案件数量呈逐年递增之势，而执行力量几无增加，武夷山市法院执行局主动出击，解决了一些“难啃的骨头”。2017年以来，武夷山法院执行局完成了几次强制搬迁、强制拆除违建、强制腾房等行动。不仅使案件得到了执结，也保证了当事人的合法权益，在社会中造成了较大的影响，沉重地打击了“老赖们”的嚣张气焰。

(龚年锋)

松溪县人民法院采取措施力促“老赖”腾房

“法官，我们主动腾房，希望法院尽快帮我们与申请人达成和解协议。”不久前，被执行人廖某慑于松溪县人民法院采取的强制停水停电措施，主动履行了自己的法律义务。

借款人廖某、范某未能在规定的期限偿还借款，中国工商银行股份有限公司松溪支行将他们诉至法院。其间，法院主持调解，双方达成协议：廖某、范某将拖欠原告的借款本金及利息在规定时间内一次性还清;若未能还清，有权对抵押的房屋通过抵价或变卖、拍卖所得价款优先受偿。但达成协议后，廖某、范某并未及时履行义务。

2017年3月7日，中国工商银行股份有限公司松溪支行向该院申请执行。在执行过程中，执行人员多次找到被执行人要求其履行义务，但被执行人拒不履行。2017年8月31日，法院对被执行人廖某、范某名下的房屋启动查封、评估、拍卖程序。

同年9月23日，执行人员对被执行人的房屋张贴腾房公告，责令被执行人廖某、范某于同年10月10日前腾出房屋，若不履行，法院将依法强制停水停电，但是被执行人依然拒不腾房。随后，执行人员向供电、供水部门发出《协助执行通知书》，请其于同年10月18日对被执行人的房屋停电停水，以协助法院执行。最终，被执行人主动找到法院，并与申请人达成了和解协议。

松溪法院执行局负责人艾世彪介绍，该院在供电、供水公司配合下，对被执行人采取停水停电措施过程中，已取得强有力的威慑作用。2017年11月以来，该院对一批有能力而拒不履行人民法院生效裁判的被执行人重拳出击，对其查封的房屋张贴腾房公告，逾期仍不搬迁的将采取停水、停电措施，及时腾空移交拍卖房产，提升执行工作效率。

据了解，停水停电措施下，除了廖某、范某主动与申请人达成和解之外，还有6名被执行人主动腾退房屋3处。

(刘君玉)

顺昌县人民法院灵活执行实现案结事了

“这么远的路，真不知该说啥了，感谢你们!”2017年7月19日，顺昌县建西镇南山村村民雷某等人从执行法官手中接过钱款后，十分激动。村民们一起为顺昌县人民法院执行局送上锦旗。

王某、叶某于2014年2月起在南山村种植烟叶，雇佣雷某等15人从事采烟等业务，承诺劳动报酬按月结清，但2014年4月起就不再支付15人的劳动报酬。雷某等人遂诉至法院。判决后，王某和叶某并未主动履行义务，雷某等人向法院申请强制执行。

在执行过程中，法院查询到王某名下在邵武有一处房产，在依法拍卖该房产并保留部分款项优先受偿银行后，制定了执行款分配方案，最终将雷某等15人的劳动报酬近10万元全部执行到位。

长期以来，顺昌法院积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，积极有效化解执行信访积案，解决信访突出问题，取得了明显成效。

“顺昌法院严格要求执行干警每月及时上报可能存在信访苗头的案件，按职责范围共同做好教育、稳控、处置工作，做到事事有着落、件件有回音，全力做好接访、化解、教育和稳控工作。”该院执行局局长杨拥军说。该院高度重视对执行当事人的来信来访，能执行的立即执行，一时不能执行的限定期限执行，由于客观原因无法执行的，向执行信访当事人讲明原因，争取理解。对机动车交通事故责任、劳动争议、追索赡养费扶养费抚育费等涉民生案件，优先执行。对被执行人下落不明且无财产可供执行的涉民生案件且确为生活困难的申请执行人，依靠党委、政法委，积极推动国家司法救助机制，及时救助困难当事人，妥善化解矛盾纠纷，力促案结事了人和。

不仅如此，该院正确地掌握和运用执行措施，在严格遵循强制以物抵息的条件下，通过以被执行人家中存放的红菇干折抵利息、其余欠款按月分期支付的方案，及时向申请执行人交付抵息物。“这对提高执行兑现率、实现执行程序的合法公正、维护法律的严肃性、切实保障当事人的合法权益具有重要的现实意义。”杨拥军说。

(黄丽平)

邵武市人民法院夜间突击擒“老赖”

2017年6月13日晚上7点，邵武市人民法院大楼内灯火通明，大楼前一排排警车警灯闪烁。该院副院长陈辉亲自坐镇，20多名执行干警整齐列队，整装待发。在执行局局长徐希法简短的“出发”命令下，执行干警们兵分多路，直奔“老赖”藏身处，就此拉开夜间执行硬仗序幕。

被执行人虞某因民间借贷纠纷一案，被法院判决归还申请执行人杨某借款30000元。判决生效后，虞某迟迟拒不履行。执行法官多次白天寻找虞某，虞某均不在家，而虞某为了逃避执行也故意早出晚归。执行人员多次寻找未果，于是将虞某列为夜间执行行动的执行对象。

当晚，当执行小组意外地出现在刚回到家中的虞某面前，令虞某目瞪口呆。在执行人员反复规劝其履行义务不果的情况下，执行法官果断对其采取拘留措施。在持续的执行威慑下，虞某主动和申请人达成和解协议。

2017年7月20日晚，执行小组来到“老赖”熊某家中。熊某因为金融借款合同纠纷案，拒不支付所欠信用卡款项5万多元。之前法院工作人员与其沟通时，熊某态度非常恶劣，百般抵赖。

这次，法院决定对其实施拘留，很快，警车抵达了熊某的住处。“我就是没钱，看你们能拿我怎么办?”执行法官对熊某进行劝导，希望其尽快履行法定文书确定的义务，但熊某仍是是一副凶狠挑衅的样子，大声叫嚷着。

执行干警立马拿出手铐，准备对其进行拘传。“我有心脏病，我有高血压!你们不能拘留我。”熊某又声嘶力竭地叫嚷。执行干警将其押送至医院体检，当体检报告显示其身体健康时，熊某终于束手就擒。

目前，邵武法院通过夜间执行共执结26起案件，并对仍拒不履行法律义务的虞某等13名被执行人采取了司法拘留强制措施，执行到位金额13.2万余元。

(罗华良 张梦施)

浦城县人民法院“阳光拍卖”化解变现难题

2017年5月1日，浦城县拱北小区某住宅房产，经过5名竞拍者激烈的184次竞价及169次延时后，最终以129.6万元成交。这一幕发生在浦城县人民法院举行的一场网络司法拍卖中。该房产起拍价93万元，溢价率达39.35%，此次拍卖竞价和延时数据刷新了该院网络司法拍卖历史纪录。

近年来，浦城法院在网络司法拍卖工作方面健全完善网络司法拍卖运行机制——明确网拍流程，严把网传拍品审核关，让每个执行法官查清拍卖品，细化拍卖品种类，准确地做好拍卖品的介绍和图片展示，确保围观的竞拍人能够清楚掌握拍卖品的性能，提高竞拍成功率。

不仅如此，对于需要处置拍卖的财产，一律通过司法拍卖平台进行公开拍卖，并将竞买公告、竞买须知、标的物基本信息、联系方式等予以公布。除了在淘宝网、人民法院诉讼资产网对外发布拍卖公告外，该院还利用浦城法院网以及官方微博、微信、LED显示屏等平台进行宣传。加强与淘宝网沟通，重点推荐优质拍品，利用网拍QQ群实现资源共享，提高社会知晓度。“网络司法拍卖作为一种新型的拍卖模式，打破了地域限制，提高了信息发布宣传的广度，为实现债权人利益提供重要途径，为破解‘执行难’提供便利条件。”该院执行局局长姚林伟表示。

司法拍卖是实现债权人利益最重要的途径之一，是破解“执行难”的一项重要内容。2014年以来，浦城法院共通过网络司法拍卖平台推出房屋、车辆、林权、股金等拍品共356件，拍卖成交金额18537.85万元，有效实现了当事人权益的最大化，深受社会各界好评。