去年底，邵武市、建瓯市被确定为“全国农村承包土地经营权”抵押贷款试点城市（全国232个，福建省10个）。近日，笔者了解到，在南平市农业局、财政局、林业局等部门，试点县（市）政府和金融机构的合力推动下，试点工作有序开展，取得良好成效。

全市成立南平市、试点县（市）两级“农村承包土地的经营权抵押贷款试点”推进工作小组。成立政府领导担任组长，农业、财政、林业、金融办、法制办、人民银行、银监为成员的试点推进工作小组，建立“政府负总责、人民银行牵头推动、政府各部门各司其责的工作机制和部门协同推进试点的工作局面。

邵武、建瓯两个试点县（市）已出台农村土地承包经营权抵押贷款试点实施方案。根据福建省农村土地确权登记颁证的工作安排，建瓯市、邵武市已完成航摄工作，力争在2016年底前完成确权颁证工作；两地政府积极推动农村土地流转市场体系建设，已于2014年先后成立农村土地流转服务中心。同时，建立了抵押担保平台，建瓯市财政出资成立国有性质的企业建瓯市绿瓯农林发展有限公司；邵武市财政出资成立农村土地流转信托有限公司。

全市各有关金融机构根据国家农村“两权”试点管理办法和上级行规章，制定本行（社）农村土地承包经营权抵押贷款管理制度或办法。同时，金融机构强化信贷创新，多模式探索农村承包土地的经营权抵押贷款业务并取得初步成效。

下阶段，试点工作将着力推动金融机构完善试点工作措施，督促尚未制定农村承包土地的经营权抵押贷款管理制度的金融机构抓紧建章立制；引导金融机构对接政府农村承包土地经营权抵押贷款政策平台，加大贷款投放；推动金融机构创新农村承包土地经营权抵押融资模式，扩大融资额度。试点工作小组将引导金融机构合理确定“两权”抵押贷款要素，督促金融机构提高“两权”抵押贷款业务办理效率，组织金融机构开展试点政策宣传。

截至2016年5月末，南平市农村承包土地经营权抵押贷款余额2563万元，比年初增加923万元，同比增加1533万元。其中邵武市贷款余额480万元，比年初增加380万元；建瓯市贷款余额2038万元，比年初增加543万元，同比增加1108万元。（董光雄 汤志峰）