国家旅游局2月24日发布的《旅行社老年旅游服务规范》，将于9月1日起正式实施。业内人士表示，《规范》若落实，以往走低价路线的“夕阳红旅行团”模式将发生改变，老年游品质将提高，价格也将上涨。

新规周全呵护老年旅游者

福州旅游行业人士昨日表示，《规范》对老年旅游者的考虑相当周全。例如，由于老年游客体力有限，《规范》要求行程应节奏舒缓，连续乘坐汽车时间不应超过2小时，每个景点应安排充裕的游览时间，且连续游览时间不宜超过3小时。交通方面，《规范》规定乘坐火车或连续乘车超过8小时应安排卧铺，且宜尽量安排下铺，客车上应配备轮椅、拐杖等辅助器具。住宿和餐饮方面，《规范》要求宜选择有电梯的饭店，没有电梯的饭店应安排老年旅游者入住三层以下楼层。为了保障老人安全，《规范》要求应选择具备紧急物理救护等业务技能、了解一般医疗常识、具有至少三年导游从业经验、做事细致耐心的导游/领队全程随团服务，包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生。此外，在出发前应采集老年旅游者健康情况等信息，75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字。

榕“夕阳红”旅游价格低服务弱

“一直以来，以‘夕阳红’为代表的旅游团队，在福州旅游市场上是廉价旅行的代名词，低价、多景点是旅行社吸引老年人报团的最大卖点。”昨日，在谈及福州老年旅游市场时，一家旅行社的相关负责人这样表示。

在设计老年人旅游线路时，旅行社普遍考虑的是慢速、群体出游。因此，现在福州旅游市场上常见的“夕阳红”路线多是专列、包船，出行时间在10天左右，价格一两千元。这么长的时间，这么低的价格，很多“夕阳红”旅游团收取的费用都不够吃住行的费用。旅行社人士表示，以一条西南线的“夕阳红”团队为例，每人收费2200元，但仅交通费就要1400多元，加上景点门票与餐费，团费根本不足以应付支出。

由于价格低，老年人旅游团队出行，无论是软件还是硬件，标准都是偏低的。“我们针对老年人的七日游团队，单动单卧的报价只要2280元。”一家旅行社的负责人告诉记者，便宜的“夕阳红”旅游团包船从上海到重庆11日游的最高价格是2298元，最低仅998元，而正常情况下，长江游船从重庆到宜昌的成人船票每张就要2000多元。

在这种情况下，旅行社自然会考虑压缩食宿成本。目前，福州旅行社针对普通游客的团队，住宿起码要在三星级以上，而不少老年团队住的是没有星级的普通酒店。在饮食方面，老年团队大多是包吃早饭、中饭，只求吃得饱不求吃得好。另外，鼓励游客购物也是旅行社收回成本的一大法宝，老人防范意识薄弱，容易在导游的诱导下进行消费，很多老人选择廉价团，但在消费时却很舍得花钱。

在组织“夕阳红”团队出游时，旅行社最怕的就是游客突发疾病和遭遇意外。由于身体条件限制，老年游正常“行要慢、吃要好、购要少”，行程应该比较轻松，出行前最好给老年游客做健康检查，并合理配备有资质的专业医生。可是，记者调查发现，由于老年游多是低价游，旅行社很难做到上述几点。比如，由于没有统一标准，老年游配备的医生数量由各旅行社自己说了算，很多旅行社都没有配齐。一家旅行社的客服人员称，他们老年游的标准是700人～800人配备2名医生。另一家旅行社的客服人员称，200名老人配备1名专业医生。更多的旅行社则说要根据实际情况来决定。

完全按《规范》价格肯定上升

“完全按《规范》执行的话，老年团的报价肯定会明显上升。但是，这或许是个好机会，让游客和企业实现双赢。”一家旅行社的相关人士表示，按照以往的情况，很多旅行社只为老年团提供导游，并不配备专业领队和随团医生，如果配备，这部分成本必然会转嫁给消费者。

“因为接待老年游客风险很大，如果按高标准配备随团医护，报价肯定更高，很多游客就不来了。”福州一家大型旅行社出境游业务负责人说，在这种情况下，不少旅行社不得不要求60岁以上的老年人单独出游时要提供健康证，70岁以上老人出游须由家属陪同。即便如此，老年团还是频发事故，如2007年5月，福州73岁的林依姆参加福建某旅行社组织的“夕阳红”旅游团，赴云南、贵州等地旅游，在火车上突发心肌梗塞猝死；2008年10月，福州的吴依伯参加一家大型旅行社组织的“港澳夕阳红专列经典团”，在回程的列车上猝死。

老人旅游观念改变需要时间

在旅行社看来，如果《规范》强制所有老年团都按标准设置，不出现有人钻空子的情况的话，整个行业秩序会好很多，是值得期待的。不过，价格上涨后怎么吸引游客是一大难题。业内人士表示，老年游客不是没有钱，因为他们在消费时很舍得花钱，部分老年游客在选择团队时有“逛超市”的心态，谁便宜就选谁，这种心态很难纠正，旅游观念的改变有一个过程，可能需要较长的时间。

旅行社人士表示，《规范》出发点很好，但仅是一部旅游行业的推荐性标准，并不具有强制性，今后老年游团队很难说会因此而一步到位走上规范之路。不过，这毕竟给行业提供了一个参考，具有积极意义。