管理制度对于一个企业来说是不可或缺的，因为管理制度本身就是一种企业规范，是企业员工在企业生产经营活动中共同须遵守的规定和准则的总称。但是，企业的管理制度是否能按当初的设想发挥其应有的作用？答案是大部分没有达到其预期目标，有的甚至是管理制度很完善，但是已经被束之高阁，弃而不用。相信这些现象不是制度制定者或企业领导想看到的。企业因为生存和发展需要而制定这些规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系正常运行下，企业也很难实现其发展战略或目标。

那么，如何能让管理制度发挥其应有的作用，为企业的发展提供一定的保障呢？要解决这个问题我们先来从企业管理制度的制定源头找一下问题。

一般企业管理制度的编写无外乎通过以下几种方式完成：

1、通过某些渠道获取一些同行业企业或相关管理领域的管理制度，然后在此基础上，结合企业实际做些修改或照搬照用。

2、企业领导或部门根据企业发展需要结合企业实际制定相关管理制度。

3、通过专业管理服务机构对企业的调查研究提供企业相关管理制度。

以上这几种制度编写方式主要存在以下几点问题：

1、没有经过员工的讨论和认可。这几种方式的共同问题是管理制度的制定都是至上而下的，单方面的。这种制度最后要么实施的阻力很大，要么就会被束之高阁。因为这种制度只是代表了管理者的意志，而没有考虑员工的感想，其充分体现了对企业或管理者利益的保障，而很少考虑员工的利益。

2、管理制度的适应性不强。不是每个企业的情况都是一样的，即使是开展同样业务的两个企业也会因其领导者价值取向、企业文化、企业发展阶段、企业规模等方面的差异而不同，如果简单的拷贝难免会存在“水土不服”的现象。

3、系统性不强。一个具体的专业性的企业管理制度一般是由一些与此专业或职能方面的规范性的标准、流程或程序、规则性的控制、检查、奖惩等因素组合而成的，系统性要求是比较高的。但是往往有些企业在制定管理制度时看这个企业的这项制度好就拿来用，看那个企业的那项制度好也拿来用，没有系统地思考别的企业制定这些制度的整体思路和背景，相应的保障措施是什么，而是简单地东拼西凑，最后形成的制度没有系统性，甚至存在前后矛盾的现象。

4、制度制定的初衷存在偏差。曾仕强在?从管人到安人?一书中提到“如果认为管理是管人，那就大错特错了”。的确，管理的目的是提高工作质量和效率，而不是管人，管人只能达到身在心不在的现象。但是很多企业管理制度制定的初衷就是管人、惩罚人，这与管理的核心思想或管理制度设置的初衷都是背道而驰的。

5、管理制度的更新不及时。企业在不同的发展阶段有不同的发展目标，需要不同素质能力的人才，同样，随着企业的发展，其管理制度也需要不断的更新，但是一套管理制度几年甚至几十年不变，很多制度已经远远不能适应企业的发展甚至成为阻碍企业发展绊脚石的现象比比皆是。

要达到设置管理制度初衷的目的，并且使管理制度的生命力更强，笔者提出以下几点建议：

1、系统性思考企业管理制度，明确制定管理制度的目的，并且要尽可能科学地考虑制度实施的保障措施。

2、制定管理制度时要兼顾领导和员工的意见或建议，做到民主参与制度制定，管理制度制定好之后尽量征求大家意见，确认后严格实施。

3、制度制定要有重点，要根据企业发展的不同时期制定管理制度，针对企业发展中的重点或突出问题制定有针对性的管理制度。

4、管理制度要根据企业的发展不断更新，做到“与时俱进”。

5、管理制度应对企业所有人员都适用，切忌特殊人群的存在。