12月29日，国新办就《中国交通运输发展》白皮书等情况举行发布会，交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋答记者问。

彭博新闻社：我的问题是问国家铁路总局的。国家铁路总局有什么计划来改善其运行的财务状况？比如说在土地方面，在资产证券化方面，还有会不会通过调整铁路票价来调节货运的成本问题？

杨宇栋：国家铁路局是在铁路政企分开之后成立的政府部门，主要职能是对铁路行业进行监督管理。这些年来，中国铁路特别是中国高铁的发展速度是非常快的，在发展过程当中，我们整体从投资、资金运作等各个方面的情况是非常良好的。经过“十二五”期间，我们一共投入了35800亿元，建成3万公里铁路。到今年年底，目前中国铁路运营里程已经达到12.4万公里，特别是高铁建设取得了突出的成绩，高铁的运营里程已经达到2万多公里。运营里程占到全世界高铁总量的65%左右。

杨宇栋：“十三五”期间，我们还将进一步加快铁路建设与发展。计划投资35000亿，到“十三五”末期，整个铁路运营里程达到15万公里，其中高速铁路要达到3万公里的规模。在这个过程中，解决好铁路投资和铁路建设的关系是非常重要的问题。从目前的情况来看，党中央、国务院对于铁路建设高度重视，给予了大量政策上的支持，对铁路建设主要采取分类投资的方式，由中国铁路总公司主要负责铁路干线的投资与运营，同时对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路，鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。以分类投资的方式，有效解决铁路建设的投入问题。

杨宇栋：同时，国务院还对铁路运输企业，主要是对中国铁路总公司给予了很好的土地开发政策，给予铁路运输企业进行综合土地开发利用的政策。从国铁情况来看，现在拥有60万公顷的土地，这部分土地中，有相当一部分可以用于综合开发。这部分综合开发的效益，一方面提高企业自身的经营效益，同时也可以用来投资，进行铁路建设。

杨宇栋：第三方面，铁路运输价格方面，国家有关部门也对国家铁路运输企业给予了充分支持，赋予了铁路运输企业对铁路客运价的部分自主定价权。当然，当中对于普速列车中的硬座，也就是人民群众出行当中最基本的硬座这部分价格，还是实行中央定价，以保证老百姓的基本出行。铁路运输企业会根据市场情况，根据整个区域经济发展的情况，在价格方面有针对性地进行调整。这个调整包含两个方面，首先作为中国铁路，这些年在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界共同支持下，我们取得了很好的成绩，这充分体现了中国社会主义制度条件下，我们集中力量办大事的改革发展的重要成果。在这个过程当中，我们首先要考虑的是让广大人民群众享受到改革发展的成果，有更多的获得感，所以不能乱涨价。第二，要根据市场的情况，同时兼顾企业经营的情况，在价格方面进行上下浮动，保持铁路运输企业一个市场主体地位，让它能够适应市场，让它能够更多地取得效益。在铁路建设方面，国家也在发行铁路建设的债券，同时也在积极鼓励PPP等多渠道融资方式。综合这些好的政策，我们整个铁路建设，在“十三五”期间乃至更长一段时间，将持续健康地发展。

杨宇栋：前不久，今年7月13日，国家修订了《铁路中长期发展规划》，这个规划期是从2015年到2025年，同时展望到2030年。到2025年这个规划期，整个铁路运营里程将达到17.5万公里，其中高铁达到3.8万公里。到2030年，全国铁路规模将达到20万公里，其中高铁规模达到4.5万公里。

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